一、環(huán)境保護法規(guī)

    美國的環(huán)境保護法規(guī)的目的非常明確，保護人類的健康，捍衛(wèi)人類賴以維生的環(huán)境:空氣、水和土地。

    考察一個環(huán)保部門一個地方政府的環(huán)保的責任，就是看它的環(huán)境是不是改善了，污染水平是不是降低了，人們的健康是不是改善了。

    所有的法規(guī)重在執(zhí)行，技術可行性和經濟可行性以及執(zhí)法的可行性，沒有可執(zhí)行性的法規(guī)等于是浪費人力和物力，制造腐敗，而對環(huán)境保護沒有任何意義。

    二、環(huán)境保護執(zhí)法

    環(huán)保署超過75%的官員在全國各區(qū)域分署或外地辦事處執(zhí)法，只有25%的官員在總署工作，超過90%的稽查工作由地方政府進行。

    地方政府制定自己的環(huán)保法律，但不得低于聯邦政府的標準。

    一般而言，自覺守法的為5%，不守法者為5%，90%的企業(yè)是采取觀望態(tài)度，如果守法的成本高于違法的成本，就會傾向違法，如果違法的成本高于守法，就會傾向于守法。執(zhí)法要形成威懾，創(chuàng)造氣氛使人民選擇守法而不是違法，要有令人可信的違法偵測率，對違法做出迅速而確實的反應，及時處罰或制裁，對違法者形成威懾，讓每一違法者感覺自己就是受處罰的前三名。讓違法的成本遠遠高于守法的成本。 www.dllukun.com

    三、環(huán)境保護法規(guī)和標準

    一項法規(guī)例如排放標準，有兩個原則，其一是技術可行性，是不是成熟技術，能不能可靠的穩(wěn)定的實現要求達到的技術指標，也就是有沒有技術可行性；其二是經濟可行性，企業(yè)和社會能否足以承擔達到要求指標的成本，不會造成企業(yè)成本過高，無法負擔，嚴重影響企業(yè)的競爭能力和市場份額。

    對于環(huán)境保護的標準和法規(guī)，要進行評估和修訂，不但要考慮技術可行性也要考慮經濟可行性。只有在具有上述兩項可行性的前提下，法規(guī)或標準才具有可執(zhí)行性。如果一項標準和法規(guī)的執(zhí)行率達不到１２％，說明這項規(guī)定不合理，應廢棄或重新修訂。氣體排放標準，每八年進行一次評估和修訂，水和固體標準，每五年進行一次評估和修訂。

    電鍍廢水的排放標準分為直接排放到地表水的標準和經過污水處理廠間接排放的標準，前者比后者要求更高。美國環(huán)境總署的排放標準還是70年代的標準，但已經可以滿足環(huán)境保護的要求。

    美國電鍍企業(yè)的污染重點放在六價鉻離子的防護和治理上，以前要求每年控制六價鉻的排放為900磅，現在已下降到200磅以內，一方面是由于污染工業(yè)轉移了，另一方面是經濟危機，產業(yè)規(guī)模縮小所造成的。

六價鉻鍍鉻在美國現在還是很普遍。
    污染源按照重點源和面源分類，污染排放超過25噸/年的作為重點監(jiān)控的重點源，小于25噸/年作為面源，則作為一般監(jiān)控的對象。

    PROS在美國還沒有禁止使用，估計三年內將全面禁止。

    環(huán)保總署在克林頓執(zhí)政期間制定了環(huán)境保護的規(guī)劃，但是到布什執(zhí)政期間停止了，奧巴馬執(zhí)政后又開始恢復。說明他們兩黨輪流執(zhí)政的體制下，有些政策也有不連貫的時候。

    美國的所有生活廢水都必須進行處理達標后才能排入地表水,

    但是對于電鍍廢水沒有COD的指標限制,可能是他們的總水體容量大,而電鍍廢水的COD總量比較小吧。

    四、總結

    從美國環(huán)境保護總署訪問歸來，最大的感想是，美國的環(huán)境保護法規(guī)和標準以及執(zhí)法機構的設置都是從可執(zhí)行性出發(fā)。

    沒有可執(zhí)行性的法規(guī)和標準就是浪費人力物力，制造腐敗。

    同時官商分離，官商絕不可攪在一起，避免出現權錢交易，利益輸送。負責環(huán)境執(zhí)法的機構不能也不應該參與任何公司和項目的商務運作和變相的利益輸送。考察一個環(huán)保部門一個地方政府的環(huán)保的責任，就是看它的環(huán)境是不是改善了，污染水平是不是降低了，人們的健康是不是改善了。而不是看發(fā)表了多少文件，處罰了多少違法事件。